별이 흐르는 카페
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어느 지역이나 연말이면 겪는 행사 중 하나가 멀쩡항 보도블록을 다 새것으로 교체하는 작업이죠.
(최근에는 좀 바뀌었다고 들은 것 같지만...) 예산을 다 집행하지 못하게 되면 그만큼 다음 해 예산이 적게 배정되기에
무조건 뭐라도 돈을 쓰려고 하다보니 세금이 펑펑 나가게 되는거죠. 분명 아낄 수 있는 돈이 새는 겁니다.
예산안의 편성도 마찬가지입니다.
철저하게 계획을 짜서 확실한 비용을 책정하여 예산을 내는 경우는 별로 없어요.
그렇게 되면 10~20%는 까이게 되고 내년에 일하는데 애로사항이 꽃피게 되죠.
결국은 이것저것 뻥튀기하고 부풀려서 예산을 부풀리고...이러다가 예상의 110% 120% 받아먹게 되면...어쩝니까 다 써야죠.
무위도식자들도 많습니다.
물론 대부분..의 공무종사자 분들이야 맡은 바 소임을 다하시겠지만...아니 많은 분들이 소임을 다하시겠지만
공무원이 가진 안정적인 신분 보장을 악용하여 탱자탱자 노는 사람들도 많습니다. 생각보다 많죠.
지인의 사례일뿐이기는 하지만
모 공기업에서 정규직으로 일하다 일신의 사정으로 완전히 엇나가 버린 사람이 있습니다.
무조건 아프다고 하면서 태업과 병가를 악용하는 거죠.
내규에는 이런 경우에 대한 처벌이 명시되어 있기는 하겠지만 잘리지는 않더군요. 해고절차 자체가 없을수도 있겠구요.
결국 지금은 연봉 7000만원의 안내데스크 도우미로 일하고 계십니다..부럽죠.
연차만 차면 봉급이 올라가고, 혹여 직급이 올라가서 성과급제가 되면 오히려 봉급이 까이는 경우가 생길 수 있어
만년 말단으로 봉급이나 축내는 사람이 많아요.
열심히 일하면 오히려 욕 먹을 일이 늘어나고 일하는 놈에게만 일을 시키니
일단은 못한다고 빼고 알아도 모르는 척, 시키면 딱 시키는 일만..... 이러고 정년까지 가죠.
이렇게 좋은 자리니까 다들 수백:1의 경쟁률을 뚫고 들어가려고 하는 거겠지만요.
공무종사자에게 확실한 직위보장과 충분한 봉급이 지급되지 못하면 분명 비리가 발생하고 업무 비효율이 생기는 것은 맞습니다.
그렇지만 이른바 '철밥통'으로 인한 동기상실로 인한 업무비효율도 무시못할 정도로 많은 것도 사실이구요.
모든 일은 반드시 나쁜 쪽으로 흐르기에 항상 경계하고 개혁할 필요가 있겠지요.
공공업무의 효율성.
참 모순된 말이라고 느껴지는게 서글프네요.
예전에 오세훈 시장때, 관공서에서 근무에 태만한 사람 한 두명을 무기명으로 찍어서
풀뽑기, 집체 교육등 굴욕적인 처사를 내렸던 일이 있었죠.
공무원 노조에서도 크게 반발하고, 너무 굴욕적이다., 정작 불려간것은 말단 들이었다..
이런 비난이 일었습니다만 효과는 꽤 좋았답니다. 민원보러 온 시민들이 여기가
관공서인지 대기업 AS 센터인지 모르겠다고 할 정도로 친절해졌으니까요.
오세훈 전 시장의 처사가 과연 지속가능한 효과적인 방법인지는 모르겠지만,
아뭏든 속 시원한것은 사실입니다. 아울러 그런 조치도 필요하지 않은가.. 생각할 정도였으니까요.
군대처럼 직급정년제를 도입하는 방법이 있긴 합니다만...
그럼 도리어 공무원들이 승진시험에 주력하고 윗선에 줄대려고 대민서비스에 신경을 덜 쓰는 역효과가 날 수도 있지요.
흔한 클리셰 중 하나가 자기 직무에 충실한 공무원/경찰은 낮은 직급이고 얍삽하고 시험만 잘 보는 사람이 승진하는 거 아니겠습니까.
'나 도지산데요..' 라는 목소리 못 알아 들었다가 징계 받고, 여론 역풍 맞으니까 허겁지겁 번복한 사례도 있듯, 공무원 철밥통이네 어쩌네 해도 윗사람 한마디에 풀도 뽑고 집체교육도 받고 전보조치 당하고.. 뭐 그런겁니다.
보도블럭 얘기는 행정학에서 December fever라고 부르더군요. 연말만 되면 쓸데없는데라도 돈을 쏟아부어서 내년 예산이 깎이지 않으려고 바둥거리는 건 외국도 마찬가지인 듯 합니다. 양동이의 법칙이라는 것도 있는데 모든 종류의 일은 민간에 맡겼을 때에 비해서 정부에 맡기면 반드시 효율성이 떨어지게 되어 있는데 얼만큼의 비효율까지 용인할 수 있는가?가 민영화 여부를 결정하는 기준이 된다는 얘깁니다. 새는 양동이가 얼마나 샐 때까지 용인해야 하는가 어쩌고 하는 얘기인데 30%까지의 비효율은 용인해야 한다고 하더군요. 개인적으로는 아니 행정학이라고 같은 행정부 편을 드는건가 30%는 인간적으로 너무 심한 거 아니야... 하는 생각은 들지만, 뭐 실제로 돌아가는 걸 보면 그보다 더한 곳들도 많으니까요. 괜히 대학생+경력퇴직자들이 공기업을 선호하는 게 아니죠. 요즘처럼 시장과 사기업이 불안정한 세상에서, 공기업이 봉급이 적은 것도 아니고+정년보장도 되니 박터지게 몰릴 수 밖에...일단 들어가면 커피 타는 정도 업무만 할 거면서도 경쟁이 하도 치열해져서 공인 회계사 자격증 들고 있는 사람이 그리 드물지 않다고들 합니다.-_-; 얼마전에 또 물리학 박사가 환경미화원이 된 게 뉴스 꺼리로 떴는데, 면접 문제가 어떤 각도로 쓰레기봉투를 짊어지면 가장 효율적인가? 하는 질문이 나왔기에 전공 지식을 응용한 덕분에 합격했다고 하니 이 나라는 참 대단한 동네입니다.
사실 30%의 비효율 정도라면 민영화에 비하여 국민에게는 이익일 수 있기 때문입니다. 민영화가 이루어지면 반드시 이익을 발생시켜야만 합니다. 그리고 그 이익은 30%의 비효율과는 비교할 수 없이 커지게 되고 그건 고스란히 국민의 손해로 오게 되지요. 정부 업무의 '비효율'을 지나치게 강조하면 모든 것을 민영화하자는 결과가 나오게 되죠.
가령 국민 건강 보험 업무에서 30%의 비효율(보험료를 지급할 필요가 없는 사람에게 지급된다거나)이 있다고 가정해 보았을때, 민간에 맡기면 비효율은 확실히 줄어들겠지만, 민간 건강 보험은 광고비, 사업비, 게다가 수익까지 생각했을때 엄청난 비용이 들어가게 됩니다. 이건 30% 정도의 비효율과 비교가 되지 않고, 자연스레 보험료의 대폭적인 인상을 가져오게 되겠지요.
국내 우체국의 경우만 보더라도 공적사업영역이긴 하지만 별에 별 수익사업으로 흑자를 내는 경우는 충분히 있습니다. 실상 우정사업 자체는 안습이지만 흑자를 내는건 사실이죠. 여전히 공사화도 진행안되어있는데 말이죠.
똥만 보여주고 냄새나냐 안나냐고 물어보면 누구라도 구리다고 하겠죠. 손실보전에 대한 정보도 없는 현 상황에서 민영화를 해서 수익개선을 하네마네 하는 것 자체가 시기상조죠. 우면산이니 9호선이니 하는 민영화실패도 충분히 봐온게 사실이잖아요.
관료제의 단점을 제대로 보여주는 듯 합니다.
http://mirror.enha.kr/wiki/관료제#s-2.2
이제 우리나라도 관료제에서 벗어나려 했으면 좋겠습니다.
+
에휴... 그러고보니 저도 작은 일이라도 하기 시작해야겠네요.
근데 어디에서 일하는게 좋을지부터 감이 안잡힙니다.